В преддверии празднования 5-летнего юбилея признания РЮО в Цхинвале прошла международная научная конференция: «Августовская агрессия Грузии и признание Российской Федерацией независимости Южной Осетии и Абхазии: геополитические последствия, уроки и выводы». Организатором конференции является Государственный комитет информации и печати РЮО. Предполагается, что конференция в Цхинвале будет первым этапом, а второй пройдет в конце сентября в Москве.
Это масштабное мероприятие собрало известных российских политологов, историков, экспертов, общественных деятелей из Северной и Южной Осетии. В частности, в обсуждении данной тематики приняли участие директор Общественного института политических и социальных исследований Черноморско-Каспийского региона Владимир Захаров, начальник сектора кавказских исследований Российского института стратегических исследований Яна Амелина, старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО Вадим Муханов, научный сотрудник института политических и социальных исследований Черноморско-Каспийского региона Владимир Новиков, известный осетинский историк и общественный деятель Руслан Бзаров, политолог Инал Санакоев, историк Петр Козаев, верховный муфтий Северной Осетии-Алании Хаджи-Мурат Гацалов и др.
Югоосетинскую сторону представляли председатель Госкомитета информации и печати Вячеслав Гобозов, вице-спикер Юрий Дзиццойты, председатель комитета Парламента по промышленности и транспорту Геннадий Кокоев, академик Людвиг Чибиров, полпред президента, историк Мурат Джиоев, депутат Марина Дзигоева, президент медиа-центра «Ир» Ирина Гаглоева, редактора республиканских газет, общественные деятели и эксперты.
Открывая конференцию, Вячеслав Гобозов обозначил ее главную цель – научно-терминологическое осмысление итогов и последствий войны августа 2008 года, признания независимости Южной Осетии и оценка современного этапа российско-грузинских и российско-осетинских отношений.
Конференция началась с презентации книги российских экспертов Владимира Захарова и Андрея Арешева «Признание Южной Осетии и Абхазии: политико-правовые аспекты». Как отметил Вячеслав Гобозов, издание представляет собой один из самых фундаментальных трудов, посвященных данной проблеме. Сам автор обратил внимание, что первое издание увидело свет через месяц после войны. «Мы все помним, что произошло за пять дней той войны. Я сам уехал из Цхинвала 3 августа, когда уже шли обстрелы, гибли люди. Тем не менее, никто не думал, что произойдет то, что произошло. Все эти дни мы не выходили из Интернета, делались публикации, заявления, была необходимость противостоять шквалу дезинформации. Запад оказался в плену потоков ложной информации и не понимал ничего, но мы делали всё, чтобы заполнить эту пустоту», – сказал Владимир Захаров.
По его словам, в книге обоснован юридический процесс признания, его законность, издание также дополнено историческими аспектами признания», – рассказал эксперт. В завершение своего выступления Владимир Захаров выразил готовность публиковать статьи югоосетинских авторов во втором томе сборника. Затем он вручил памятные медали Кавказской академии спикеру Парламента Станиславу Кочиеву и вице-спикеру Юрию Дзиццойты.
В начале конференции было также зачитано приветствие Президента Леонида Тибилова, который еще раз напомнил о событиях 2008 года и подчеркнул, что мужественный шаг руководителей братского государства всколыхнул мировое сообщество и в корне изменил геополитическую ситуацию в регионе.
«Пять лет прошло с того памятного августа 2008 года, когда на многострадальную землю Южной Осетии пришел долгожданный мир. Решительная и твердая позиция российского руководства прекратила кровопролитие, остановила геноцид осетинского народа, спасла его от реальной угрозы физического уничтожения. А через две недели после окончания операции по принуждению Грузии к миру Россия, принятием судьбоносного решения о признании независимости молодых закавказских республик, положила конец их политической уязвимости», – говорилось в приветственном адресе.
Фактическая тематика конференции, как обычно, оказалась несколько шире заявленной. Помимо анализа августовских событий и их последствий, был затронут демографический вопрос в сегодняшней Осетии, причем благодаря участию профессиональных демографов из Северной Осетии, в частности, Нодара Каберты, обсуждение этой тематики приняло действительно научный характер, с приведением конкретной статистики и анализа причин сложившейся критической демографической ситуации. По данным демографа, в течение одного века – 20-го, осетины, занимавшие еще в 20-х годах первые места в СССР по темпам прироста населения, к концу века скатились на последние позиции. Демографический аспект был затронут и в выступлении историка Петра Козаева.
Глобальные цели как способ обеспечения будущей безопасности
Впрочем, основное внимание на конференции было уделено ситуации вокруг Южной Осетии в свете потепления российско-грузинских отношений и перспективам развития государственности РЮО. Как известно, некоторая нормализация в тональности Москвы и Тбилиси нередко вызывает опасения в республике. Однако, как отметил один из приглашенных российских экспертов Владимир Муханов, в ближайшее время никакого потепления в отношениях между Россией и Грузией не предвидится. «Пока никакого сближения ни с одной, ни с другой стороны не наблюдается. Делаются лишь слабые, робкие попытки нормализации. Реальных предложений сделано не было и никто их не ждет. Поэтому говорить о цене этого потепления для Южной Осетии я бы не стал. Официальные позиции России и Грузии расходятся настолько, что в ближайшее время никакого потепления не будет. Нет никакого сближения позиций и по вопросам, касающимся возобновления дипломатических отношений», – заметил российский эксперт.
Другой российский эксперт – Яна Амелина в своем выступлении сделала акцент на необходимости активизации внешней политики республики, проявления большей самостоятельности в формулировании национальных интересов. В качестве примера Яна Амелина привела бурно обсуждаемый за последнее время вопрос о возвращение отторгнутых у Осетии территорий, а именно Трусовского и других осетинских земель. По ее словам, это один из способов обеспечения безопасного геополитического будущего РЮО. «Казалось бы, что здесь особенного, любое государство должно думать о восстановлении своих исторических границ, однако возникла настоящая истерика, а это доказывает, что это точно одно из реалистичных направлений, которому нужно уделять больше внимания и больше говорить об этом. Только поставив перед собой глобальные геополитические цели, можно говорить о безопасном и поступательном развитии Осетии. Такой целью для Южной Осетии может стать возвращение отторгнутых территорий – Трусовского ущелья и Кобинской котловины, которые ныне находятся в составе Грузии, – подчеркнула Амелина. – За прошедшие с августа 2008 года пять лет мы так и не услышали слов покаяния от грузинских властей, ее народа, общества, церкви. Отдельные заявления слышатся лишь от некоторых маргинальных личностей, которые не имеют отношения к политике. Грузия по-прежнему продолжает представлять большую опасность для Южной Осетии, Абхазии и в целом – Кавказского региона. Грузия так ничему и не научилась, и эта ситуация ее до добра не доведет. Изменить ситуацию к лучшему позволит возврат отторгнутых у Осетии территорий, которые во время СССР включили в состав Грузии. Это вполне реальная и важная для Осетии задача».
Оценивая перспективы улучшения российско-грузинских отношений, эксперт отметила, что грузинское общество по сегодняшний день абсолютно консолидировано во мнении, что Южная Осетия и Абхазия – «оккупированные территории» и их надо вернуть, причем за прошедшие пять лет никаких изменений в настроениях общества и власти не произошло. Более того, нет никаких оснований считать, что новые власти Грузии изменят позиции в этом отношении, то же самое касается вопроса евроатлантической интеграции Грузии.
Амелина упомянула и о влиянии грузинского лобби на некоторые процессы, происходящие вокруг Осетии, в частности, на то, что августовские события не нашли полного и объективного отражения в российских СМИ. «Это далеко не случайность. Появление публикаций в некоторых СМИ контролируется и направляется грузинским лобби, которое работает, используя обширные возможности для достижения своих целей. Это лобби до сих пор продвигает в некоторых российских коридорах власти идею предложенной Грузией конфедерации с Южной Осетией», – сказала эксперт, подчеркнув, что одним из способов нейтрализации деятельности грузинского лобби является проведение более активной и независимой внешней политики.
«Разумеется, восстановление и социально-экономическое развитие – тоже важное направление работы, но государство не должно превращаться в завхоза», – резюмировала Яна Амелина.
Тема возвращения отторгнутых у Осетии территорий стала одной из наиболее активно обсуждаемых на конференции. По данному вопросу высказались и североосетинские, и югоосетинские эксперты, ученые и политики. Вице-спикер Юрий Дзиццойты напомнил, что в 1918 году в Южной Осетии Советская власть была провозглашена на пространстве от Они до Душети, так как именно на этих территориях проживали южные осетины. Большинство поддержало идею возвращения территорий, правда, нашлись и скептики.
Вице-спикер также сообщил, что Парламент Южной Осетии практически завершает работу по даче политико-правовой оценки событий августа 2008 года, первоначально планировалось закончить работу к 26 августа, но из-за огромного объема материала ее не удалось завершить к установленному сроку, только в прокуратуре находятся более 40 томов уголовных дел по факту гибели граждан Южной Осетии.
Признание – это ответственность за свое будущее
Свой взгляд на прошедшие пять лет после признания представил и Руслан Бзаров. Он отметил, прошедший период характеризуется как провалами, так и достижениями. «Если говорить о том, что удалось, то в первую очередь эти пять лет подтвердили жизнеспособность Республики Южная Осетия. Это вполне достаточный срок. Республика существует не пять лет, но время, прошедшее после международного признания, ясно подчеркивает ее перспективы. Второе важное достижение – РЮО воспринимается как государство, созданное осетинским народом, а не какой-то ее частью. Республика стала ярким воплощением воли всего народа с ясной установкой о возвращении незаконно отторгнутых территорий. Политическое признание со стороны России, помимо всего прочего, есть инструмент возвращения этих земель», – сказал Бзаров. В числе главных достижений он упомянул и формирование новой политической элиты, приходящей на смену партийно-государственной номенклатуре. Процесс формирования политической элиты еще далек от завершения, считает историк, однако тот факт, что появились не аппаратчики, делающие вид, что руководят жизнью народа, а национальные политики, уже является рывком вперед.
В ряду провалов и неудач известный историк назвал сохраняющееся иждивенчество, выражающееся в нежелании и неумении взять ответственность за свою судьбу в свои руки. «Признание со стороны такого великого государства как Россия требует ответственности. Мы пока не держим этот груз и иждивенчески ждем чужих решений, не понимая, что признание есть переложение значительной части ответственности на нас. Россия изначально отличается в своих отношениях с Кавказом от остальных игроков тем, что она склонна к равным партнерским отношениям. Поэтому нам надо подтянуться, не сбрасывать с себя ответственность за признание, осознать, что наше признание есть инструмент российской политики на Кавказе. Следствием неумения взять ответственность за дальнейшую судьбу республики в свою руки является отсутствие политических доктрин – внешнеполитической, внутриполитической, социально-экономической и т.д. Нет ясного подхода к жизни осетинского народа, а это необходимо, так как большая часть осетин сегодня проживает за пределами РЮО. Кроме того, нет четкого отношения к соседям. Нам необходимо взять на себя всю полноту теоретической и практической ответственности, но без самокритики мы сделать этого не сумеем», – сказал Бзаров.
Помимо этого Руслан Бзаров высказался за интенсификацию интеграционных процессов между двумя частями Осетии, препятствия для которых были сняты в результате признания Южной Осетии.
Кроме того, он призвал в полной мере использовать ресурс спецпредставителя президента РФ по Южной Осетии Таймураза Мамсурова.
Больший интерес участников конференции вызвало также выступление другого российского эксперта Владимира Новикова, посвященного геополитическим последствиям событий 2008 года. По его словам, разгромив в августе 2008 года грузинскую армию в Южной Осетии и признав в том же месяце югоосетинскую государственность, Россия одержала политическую победу, но не смогла воспользоваться ею в полной мере.
«Для России это признание было политической, а не военной победой, которая предотвратила политическое же поражение. Но Москва все же не смогла в полной мере использовать свою победу, так как государственный подход к решению закавказских вопросов сменился на ведомственный. У российского руководства не оказалось четкого понимания того, что же она хочет получить в Южной Осетии, какой она хочет видеть Южную Осетию и где место республики в системе российской политики как региональной, так и международной. В результате большой государственный подход был заменен ведомственным, а в каждом ведомстве свои интересы, амбиции. И когда над этими ведомствами не висит некий концептуальный государственный подход, то каждое ведомство просто стремится к извлечению прибыли как в прямом смысле, так и в виде некоего набора ведомственных очков в бюрократической конкуренции», – считает Новиков.
По словам эксперта, ситуация для Южной Осетии осложняется тем, что в России действуют силы, пусть и не пользующиеся поддержкой высшего политического руководства, но, тем не менее, способные действовать против интересов РЮО. «Они говорят: давайте мы переиграем все назад, а то как-то нехорошо ссориться с Грузией, Евросоюзом, еще с кем-то. В Москве нет главного – понимания, что независимая Южная Осетия, при правильном подходе, может послужить действительно на благо политики России. Если Россия сможет помочь Южной Осетии построить государство, которое по качеству и уровню жизни будет ничуть не хуже, чем другие страны региона, то это наглядно покажет: вот что бывает с теми, кто хочет идти в фарватере России, что здесь Россия построила некое государство, в котором можно не просто жить, но и хорошо жить», – подытожил Новиков.
Вместе с тем, по мнению эксперта, в югоосетинском руководстве тоже слишком мало тех, кто мог бы указать Москве нужное направление. В качестве примера он привел разработку программ экономического развития республики, которые Минрегион России осуществляет без двух базовых вещей – «земельного кадастра и переписи населения».
Выход в сложившейся ситуации, по словам Владимира Новикова, заключается в проявлении большей инициативы и самостоятельности со стороны Южной Осетии. «Нужно идти в Москву смелее со своей инициативой. Нужно уметь ориентироваться между различными центрами сил в Москве, потому что это действительно искусство – вот грузинские товарищи умеют ориентироваться. И третье – нужно учиться этому быстро», – считает Новиков.
Ситуация на Южном Кавказе, в свете политики Евросоюза, была затронута в выступлении лидера общественной организации «Твой выбор – Осетия» Аланом Джуссоевым. Он отметил, ЕС в рамках программы Восточное партнерство пытается привлечь экономическими проектами Южную Осетию, Абхазию и другие республики, ориентирующиеся на Россию. В этой связи республике необходимо продумать свою политику в этом вопросе, дабы адекватно реагировать на подобные предложения.
Внимание участников конференции также привлекла речь муфтия Северной Осетии Хаджи-Мурата Гацалова, выступившего с позиций отстаивания осетинских национальных интересов.
В целом работа конференции оказалась весьма плодотворной, по ее итогам вполне можно было составить сборник рекомендаций для многих государственных ведомств, тем более, если учесть, что количество чиновников, посетивших конференцию, стремилось к нулю. Помимо этого, другим достижением этого мероприятия можно считать установления более тесных контактов с российским экспертным сообществом, которое вновь начинает открывать для себя Южную Осетию, где хоть и робко, но уже пытаются говорить о вещах более глобальных, нежели бесконечное обсуждение каждой вырытой на городских улицах траншеи.
А. ТЕДЕЕВ
