Об установлении на территории Республики Южная Осетия пограничной зоны вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия и мерах по обустройству Государственной границы Республики Южная Осетия
В соответствии с Законом Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» от 9 июня 2010 года и в целях обеспечения безопасности Республики Южная Осетия и надежной охраны Государственной границы Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
1. В интересах создания условий по охране Государственной границы и в целях обеспечения безопасности Республики Южная Осетия на Государственной границе установить пространственные пределы пограничной зоны на территории Республики Южная Осетия согласно Приложению № 1.
2. В соответствии со статьями 16-19 раздела IV Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия» установить Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия (Приложение № 2).
3. Исполнительным органам и местным органам государственной власти Республики Южная Осетия оказывать содействие пограничным органам в соответствии со статьями 26 и 33 Закона Республики Южная Осетия «О Государственной границе Республики Южная Осетия».
4. Администрациям Дзауского, Знаурского, Цхинвальского и Ленингорского районов Республики Южная Осетия:
в трехмесячный срок после завершения одностороннего описания Государственной границы Республики Южная Осетия отвести в установленном порядке пограничным органам в постоянное (бессрочное) пользование полосу местности шириной до 50 метров, проходящую непосредственно вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия;
до 1 декабря 2017 года, по согласованию с Пограничной службой Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия, определить места и установить на дорогах при въезде в пограничную зону предупредительные знаки согласно пункту 1.2. Приложения № 2 к настоящему Постановлению.
5. Средствам массовой информации Республики Южная Осетия доводить до населения информацию о значимости и необходимости выполнения правил пограничного режима. По согласованию с представителями пограничных органов осуществлять освещение результатов служебно-боевой деятельности подразделений по охране государственной границы Республики Южная Осетия.
6. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Южная Осетия от 3 августа 2012 года № 127 «Об установлении на территории Республики Южная Осетия пограничной зоны вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия и мерах по обустройству Государственной границы Республики Южная Осетия».
Председатель Правительства Республики Южная Осетия Э.ПУХАЕВ
Цхинвал, 9 августа 2017 г.
Приложение № 1
к Постановлению Правительства Республики Южная Осетия
от 9 августа 2017 года № 34
Описание пространственных пределов пограничной зоны на территории Республики Южная Осетия вдоль Государственной границы Республики Южная Осетия (карта: 1:100 000)
Отм. 3687.7 (22946), далее, исключая развалины В. Коз (20906), далее, включая н.п. Ср. Коз (16881), далее, включая летник (14864), далее, исключая н.п. Ахсарджын (10865), далее, включая н.п. Мартгаджин (06862), далее отм. 1713.9 (00869), далее, включая развилку дорог Переу-Синагур (96864), далее – пересечение дорог сообщением Карзман-Переу и Синагур-Переу, пересекает дорогу (92867), далее, включая отм. 1875.8 (86923), далее, исключая отм. 1708.0 (84908), далее, исключая отм. 1358.0 (78882), далее, включая н.п. Нарджыта (74925), далее, включая н.п. Балта (72949), далее по дороге сообщение н.п. Балта-н.п. Сана, включая н.п. Исакыкау (72969), далее, включая отм. 1025.1 (70002), далее, исключая н.п. Бакатыкау (68024), далее, исключая н.п. Зиууат (66041), далее, включая н.п. Уиста (Цнелиси) (68043), далее, исключая н.п. Фазыкау (70045), далее, включая н.п. Ирыкау (70068), далее, включая н.п. Тулдзыта (72064), далее, включая мост (72085), далее поднимается на север до дороги в 750-ти метрах от церкви в н.п. Хетагурово (76086), проходит вдоль нее на северо-восток, пересекает дорогу (76084), проходя в 100 метрах вдоль государственной границы Республики Южная Осетия, поворачивает на юго-восток, пересекает дорогу (76109) и проходит вдоль нее на удалении 150 м. до н.п. Тбет (76109), исключая его, далее проходит по инженерному сооружению (вал) до южной окраины н.п. Гудзабар, исключая его (7414), идет на северо-восток, пересекает дорогу Цхинвал – Эргнети (76167), далее, исключая мост (78222), до н.п. Ксуис (78248), включая его, далее, включая н.п. Хелчуа (78249), далее вдоль дороги н.п. Хелчуа-н.п. Дисеу, включая её, до н.п. Дисеу, включая его (76262), далее по северной стороне дороги сообщением Дисеу – Ахмадз, включая н.п. Отреу (7228), Арцеу (6830), Дзуарикау (7034), Гром (6834), Угелтехи (6242), Гдулет (6040), Амдзарин (6040), Дзуката (5842), Кедигора (5842), Орчосан (5844), Абреви (5846), Мсхлеби (5848), Монастер (5848), Ахмадз (5856), далее н.п. Чорчани (64584), включая его, Монастер (72642), включая его, Тохта (84622), включая его, далее, исключая отм. 2001,0 (88641),далее, исключая н.п. Елойта (94564), далее, включая развалины н.п. Багиани (98462), далее, включая г. Гнухыхох (04428), далее, включая г. Ерман (06407), далее, включая г. Кугомсар (14366), далее до г. Зилгахох (18361), включая её.
Приложение № 2
к Постановлению Правительства Республики Южная Осетия
от 9 августа 2017 года № 34
Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия
1. Содержание и установление пограничного режима
1.1. Пограничный режим в пограничной зоне на территории Республики Южная Осетия*(1) устанавливается в интересах создания необходимых условий охраны государственной границы Республики Южная Осетия и включает правила:
а) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
б) хозяйственной, промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне.
1.2. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками согласно образцу (приложение № 1).
2. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне
2.1. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств осуществляется:
а) гражданами Республики Южная Осетия – по паспорту гражданина Республики Южная Осетия (либо документу, его заменяющему) или служебному удостоверению;
б) несовершеннолетними гражданами Республики Южная Осетия – по паспорту гражданина Республики Южная Осетия или свидетельству о рождении;
в) несовершеннолетними гражданами Российской Федерации, следующими с гражданами Республики Южная Осетия, – по паспорту гражданина Российской Федерации или свидетельству о рождении;
г) военнослужащими Пограничного управления ФСБ Российской Федерации в Республике Южная Осетия – по служебному удостоверению, а членами их семей – по паспорту Российской Федерации и справке с места службы указанных военнослужащих или документу, подтверждающему их родственные отношения;
д) иностранными гражданами, подданными иностранных государств и лицами без гражданства*(2), постоянно или временно проживающими, временно пребывающими в Республике Южная Осетия, имеющими временную регистрацию по месту жительства в пределах административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, на территории которой установлена пограничная зона – по документам, удостоверяющим личность, и документам, подтверждающим временную регистрацию.
2.2. Гражданам Республики Южная Осетия может быть отказано во въезде (проходе) в пограничную зону в следующих случаях:
а) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне;
б) введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного положения и правового режима контртеррористической операции.
2.3. Иностранные граждане въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне осуществляют по индивидуальным или коллективным пропускам*(3), в пределах населенных пунктов и сроков, указанных в пропуске – при наличии документов, удостоверяющих личность.
Индивидуальные и коллективные пропуска выдаются Пограничной службой Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия.
2.4. Граждане Российской Федерации представляют либо направляют в целях получения индивидуальных или коллективных пропусков личные (приложение № 2) или коллективные (приложение № 3) заявления с приложением ксерокопии паспортов со штампом регистрации, а другие иностранные граждане – также и документы, подтверждающие временную регистрацию по месту жительства вне пределов административно-территориальной единицы Республики Южная Осетия, на территории которой установлена пограничная зона, и ксерокопии миграционных карт.
2.5. Несовершеннолетние граждане Российской Федерации, следующие в пограничную зону самостоятельно, въезжают (проходят) в пограничную зону по индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым по личному заявлению их законных представителей, на попечении которых они находятся, направленному (представленному) в порядке, указанном в пункте 2.4. Правил, – при наличии паспорта или свидетельства о рождении, а другие несовершеннолетние иностранные граждане – также и миграционной карты.
2.6. Личные и коллективные заявления иностранных граждан заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств, без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
2.7. Рассмотрение заявлений и выдача пропусков осуществляются в срок до 10 (десяти) рабочих дней.
2.8. Иностранным гражданам, направившим заявление, может быть отказано в выдаче пропусков или въезд (проход) в пограничную зону может быть перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) лицо привлекалось к уголовной или административной ответственности за правонарушения в сфере охраны государственной границы;
в) отказ ПС КГБ РЮО в выдаче пропусков на въезд (проход) в пограничную зону;
г) в случаях, предусмотренных пунктом 2.2. Правил.
2.9. Пребывание иностранных граждан в пограничной зоне допускается на срок до одного года.
2.9.1. При необходимости дальнейшего пребывания иностранных граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в установленном настоящими Правилами порядке.
2.10. Туристические группы, в состав которых входят иностранные граждане, для получения пропуска обязаны направить (представить) в порядке, установленном пунктом 2.4. Правил, необходимые документы в Пограничную службу и справку о согласовании маршрута, выданную Комитетом по молодежной политике, спорту и туризму Республики Южная Осетия.
2.11. Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность, и пропуска по требованию военнослужащих пограничных органов и сотрудников Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия при выполнении ими служебных обязанностей по охране государственной границы.
3. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне
3.1. Хозяйственная, промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность, в том числе охота*(4), за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий*(5), содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются на основании разрешения Пограничной службы Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия.
3.2. Для получения разрешения на проведение работы, мероприятия, содержание и выпас скота граждане, имеющие право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, не менее чем за 3 суток до начала проведения работы, мероприятия направляют в Пограничную службу заявление на получение разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне (приложение № 4). Другие категории граждан и организаций заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия прилагают к заявлению или ходатайству, направляемому в порядке, установленном пунктом 2.4. Правил.
Жители, проживающие в пограничной зоне, осуществляют содержание и выпас скота по паспорту гражданина Республики Южная Осетия со штампом регистрации по месту пребывания в пределах территорий населённых пунктов, расположенных в пограничной зоне.
3.2.1. Для получения разрешения на охоту или промысловую деятельность в пограничной зоне необходимо также представить справку (разрешение) из соответствующего органа государственной власти, регулирующего данную деятельность.
3.2.2. Разрешение на проведение работы, мероприятия выдается:
а) гражданам, имеющим право на въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, – на срок, необходимый для проведения работы, мероприятия, но не более чем на 1 год. При необходимости дальнейшего проведения работы, мероприятия, разрешение на их проведение выдается в установленном в настоящем пункте порядке;
б) иностранным гражданам — на срок действия пропуска.
3.3. Заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия заполняется на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств, без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.
3.4. Время проведения работ, мероприятий в пограничной зоне определяется Пограничной службой Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия.
3.4.1. Для регулярных работ, мероприятий в пограничной зоне местными органами государственной власти по согласованию с Пограничной службой могут устанавливаться постоянные места их проведения.
3.5. Работы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров в пограничной зоне, осуществляются с незамедлительным уведомлением Пограничной службы и ближайшего подразделения пограничного органа по средствам связи.
3.6. Гражданам, направившим заявление на получение разрешения на проведение работы, мероприятия, может быть отказано в выдаче указанного разрешения или работы, мероприятия могут быть перенесены на более поздний срок по следующим основаниям:
а) указание в заявлении на получение разрешения на проведение работы, мероприятия неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
б) лицо неоднократно привлекалось к уголовной или административной ответственности за правонарушения в сфере охраны государственной границы;
в) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне;
г) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции.
4. Ограничения, связанные с пребыванием в пограничной зоне
4.1. В пограничной зоне запрещается:
а) препятствовать деятельности военнослужащих пограничных органов и сотрудников Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия при выполнении ими служебных обязанностей по охране государственной границы;
б) устраивать беспорядки и подстрекать других лиц к нарушению установленного порядка;
в) вести хозяйственную, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность, проводить массовые общественно-политические, культурные и другие мероприятия без разрешения Пограничной службы Комитета государственной безопасности Республики Южная Осетия;
г) находиться без документов, удостоверяющих личность и дающих право на пребывание в пограничной зоне;
д) перевозить (подсаживать) неизвестных лиц и лиц без документов, удостоверяющих личность и дающих право на пребывание в пограничной зоне;
е) иметь и перевозить огнестрельное и другое оружие, боеприпасы, взрывчатые (отравляющие, наркотические) вещества без разрешительных документов (кроме лиц, уполномоченных на то законодательством Республики Южная Осетия);
ж) без разрешения начальника ближайшего подразделения пограничного органа находиться в стометровой полосе местности вдоль государственной границы, за исключением территорий в пределах населенных пунктов Республики Южная Осетия, частично расположенных в стометровой полосе вдоль государственной границы *(6);
з) без разрешения пограничных органов осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;
и) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;
к) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;
л) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.
5. Ответственность за нарушение Правил пограничного режима
Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут уголовную или административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия.
*(1) Далее – Правила.
*(2) Далее – иностранные граждане, если не оговорено иное.
*(3) Индивидуальный или коллективный пропуск для въезда (прохода) иностранных лиц и транспортных средств в пограничную зону – документ установленного образца, являющийся основанием для въезда (прохода) иностранных граждан и транспортных средств в пограничную зону.
*(4) Далее – работа, если не оговорено иное.
*(5) Далее – мероприятие, если не оговорено иное.
*(6) За исключением лиц, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Республики Южная Осетия или въезде в Республику Южная Осетия, – на путях международного автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Республики Южная Осетия или решениями Правительства Республики Южная Осетия.
