На днях Республику посетила делегация российской межведомственной рабочей группы во главе с заместителем секретаря Совета безопасности РФ Рашидом Нургалиевым.
Вчера состоялось совместное итоговое заседание с участием Президента РЮО Леонида Тибилова, членов Правительства, руководителей министерств и ведомств Южной Осетии, и заместителя секретаря Совета безопасности РФ Рашида Нургалиева, а также представителей российской делегации.
В начале встречи Глава государства приветствовал гостей и отметил, что было достаточно времени для проработки обозначенных вопросов в начале нашей совместной работы. «Что касается строительства дороги Синагур – Карзман, то это инициатива самого Рашида Нургалиева. В этой связи хочу отметить, что Республика Южная Осетия соединена дорогами, которых не было в истории Южной Осетии. Это дороги Цхинвал – Ленингор и Синагур – Карзман. В Карзмане находится пограничная застава, которая практически была отрезана от Цхинвала. Сегодня буквально за 18 минут можно добраться от заставы до Синагур. Строительство данного стратегически важного объекта мы завершим в течение месяца», – сказал Леонид Тибилов и выразил благодарность всем, кто работал над строительством дороги Синагур – Карзман. Он также подчеркнул, что строительство данной дороги является тем случаем, когда можно сказать, что договоренности между Россией и Южной Осетией реализуются и наполняются новым содержанием.
По словам Рашида Нургалиева, уже было проведено совещание, в ходе которого они коснулись вопросов не только этого региона, но и Центральной Азии, проблем, связанных с Сирией, и оценили состояние и перспективы организации работы по предотвращению террористических акций на территории Республики и в регионе в целом. «Кроме того, мы уже обсуждаем план нашей совместной дальнейшей работы между Советами безопасности РЮО и РФ. Уже обсудили некоторые направления и в ближайшее время доложим руководству для его утверждения», – отметил заместитель секретаря Совета безопасности РФ.
Член российской делегации Михаил Веницкий рассказал, что в системе обеспечения национальной безопасности противодействие коррупции является одной из приоритетных задач любого государства. «Именно этот постулат используют наши коллеги из Генеральной прокуратуры РЮО при выстраивании работы в этом направлении. В ходе состоявшихся консультаций и рабочих встреч мы обменялись мнениями по существующей тематике в области противодействия коррупции, причем как с теоретической, так и с практической стороны. Известно, что это направление сравнительно молодое, в связи с чем приходится сталкиваться с ситуацией, когда отработанного решения по той или иной проблеме просто не существует, и справляться с ней приходится самостоятельно», – отметил представитель российской делегации. По его словам, в ходе общения они затронули широкий круг вопросов с коллегами, включая и законодательный аспект в области коррупции, профилактику коррупционных правонарушений, организацию надзорных мероприятий и т.д., а также коснулись методологии выявления коррупционных деяний. Михаил Веницкий также подчеркнул, что потенциал взаимодействия не исчерпан и можно продолжить сотрудничество генеральной прокуратуры РФ и РЮО по направлениям, представляющим взаимный интерес.
«Коллеги из Российской Федерации довели до наших сотрудников те новшества, которые имеются в законодательстве России по борьбе с коррупционными проявлениями, по расследованию особо важных дел и т.д. Договор, подписанный 14 апреля 2014 года между Россией и Южной Осетией по оказанию правовой взаимопомощи по уголовным делам, также обсудили с российскими коллегами», – сказал генпрокурор РЮО Урузмаг Джагаев и выразил слова благодарности коллегам за понимание в решении актуальных проблем.
«Я знаю, что коллеги из Генеральной прокуратуры РФ и РЮО обсудили в ходе встречи вопрос касательно югоосетинских судебных решений, пересланных в соответствующие ведомства Российской Федерации по коррупции, которая наблюдалась здесь. Данный вопрос не останется в формате обсуждения, а получит свое развитие», – сказал Леонид Тибилов.
Александр Крикунов, член российской делегации, рассказал, что в ходе пребывания в Южной Осетии они вместе с югоосетинским коллегой Виктором Шаргаевым провели встречу с руководящим составом КГБ РЮО, в ходе которой обсудили вопросы экономической безопасности, противодействия коррупции и борьбы с организованной преступностью. «Отдельно рассматривался вопрос оперативной обстановки по использованию финансовых средств, выделенных в рамках Инвестиционной программы. На сегодняшний день КГБ РЮО способен выполнять поставленные перед ним задачи и выполняет их, коллектив профессионально подготовлен, владеет оперативной обстановкой, все возникшие вопросы нами обсуждены и решены в ходе совместных совещаний», – отметил Александр Крикунов.
По словам его югоосетинского коллеги, председателя КГБ РЮО Виктора Шаргаева, в целом они контролируют оперативную обстановку в плане освоения инвестиционной помощи со стороны России по восстановлению инфраструктуры Южной Осетии. «Нас очень сильно беспокоит тот факт, по какому принципу сюда попадают генеральные подрядчики, которые у себя в стране, в своих регионах пользуются подмоченной репутацией. Это, в первую очередь, касается «Эвереста» и «Русгидро». Вместо того, чтобы привезти сюда технику и начать возводить объекты, предусмотренные Инвестиционной программой, они в том числе занимаются продажей тех же самих подрядов. Причем иногда подряды получают те структуры и фирмы, которые никакого отношения не имеют к строительству и не имеют профессиональной подготовки», – заявил председатель КГБ РЮО. Рашид Нургалиев выразил согласие и понимание с дополнениями Виктора Шаргаева и подчеркнул, что, безусловно, должна быть правильно выстроенная работа, и полностью согласился, что такие структуры не должны быть допущены к строительству.
Глава государства отметил, что местные подрядные организации работают более качественно. «И поэтому мы работаем над тем, чтобы местные подрядные организации приступили к работам. У нас уже есть завод строительных материалов, который в своей работе использует местное сырье.
Что касается уголовных дел, то около 49 уголовных дел коррупционной составляющей было заведено по работам, проводимым здесь с 2008 года. Ущерб, нанесенный Республике по 10 объектам, составляет около 600 млн. руб. При этом на объект полностью отпускалась вся сумма, и через три-четыре часа с большой суммой подрядчики пересекали границу. А сегодня согласно отчетам проверок, проводимых на территории Южной Осетии, не наблюдается нецелевого использования средств. Для себя я считаю это очень важным моментом, и будем идти с этим настроем и дальше», – подчеркнул глава государства.
Председатель КГБ РЮО в ходе встречи поднял также вопрос повышения заработной платы сотрудникам возглавляемого им ведомства. По его словам, такая же проблема и в Министерстве внутренних дел, и привел конкретные цифры.
Как отметил Леонид Тибилов, разговор на эту тему будет продолжен и с министром РФ по делам Северного Кавказа Львом Кузнецовым. «В частности, намерены обсудить миллиард рублей, выделенные российской стороной под реализацию основного Договора. Я надеюсь, эти категории сотрудников сможем подтянуть», – сказал глава государства.
Представитель российской делегации Константин Никишин проинформировал участников совещания, что они проработали обращение касательно повышения денежного довольствия сотрудникам Пограничной службы КГБ РЮО и, по имеющейся информации, Минфин РФ заложил в бюджет выделение этих денежных средств. «Что касается МВД, то на данном этапе вы готовите соглашение, в котором предусмотрена оптимизация штатной численности, с учетом этого планируете поднятие денежного довольствия. Кроме того, по решению Межправкомиссии предусмотрено выделение денежных средств на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, в том числе правоохранительных органов», – сказал представитель российской делегации.
Михаил Колесниченко отметил, что сотрудничество между МВД РФ и РЮО строится на соглашении от 24 декабря 2010 года. «С участием руководства МВД РЮО проведено совещание, в ходе которого определены основные направления взаимодействия с коррупционными преступлениями и борьбы с организованной преступностью. Есть определенные трудности и проблемы в документировании указанных преступлений. Коллегам было указано на недостатки в оперативно-служебной деятельности, определены основные направления их решения.
Также достигнуты договоренности в направлении методических рекомендаций по выявлению преступлений коррупционной направленности с привлечением специалистов МВД России. Коллегам рекомендовано обратить внимание на расходование денежных средств в рамках оказания помощи Российской Федерацией Южной Осетии в рамках Инвестиционной программы, а именно подрядным и субподрядным организациям в части практического выполнения работ и т.д.», – отметил М. Колесниченко. Он также отметил, что налажен контакт с начальником уголовного розыска, с начальником ОБЭП, и уже есть определенные наработки.
Свое видение в решении проблем в сфере правопорядка и деталями, связанными с трудностями правового характера, что заключается в проблематичности привлечения к уголовной ответственности лиц с двойным гражданством, рассказал Александр Федосеев.
В свою очередь глава МВД РЮО Ахсар Лавоев отметил, что приезд российских коллег в Южную Осетию способствует укреплению взаимодействия между ведомствами и сотрудниками правопорядка. «В ходе наших рабочих встреч были обозначены наиболее проблемные вопросы, и были найдены компромиссные пути их решения. Российские коллеги заверили нас, что всем нам будет оказываться всесторонняя помощь в работе», – сказал А.Лавоев.
Р. Нургалиев отметил, что каждая копейка должна быть адресной. «И то, что я услышал по линии отдельных ведомств, эта задача до сих пор требует корректировки. Многие коллеги высказывали мнение о необходимости правильного документирования противоправной деятельности, и как попадают в Республику бессовестные подрядные организации, почему и т.д. Глава государства ставит задачу, чтобы каждый рубль был адресным, и я его полностью поддерживаю. Должно быть правильное взаимодействие и правильный механизм, который позволит грамотно выявлять, предупреждать и пресекать различные преступления. Это с одной стороны. С другой стороны, нам очень важно, чтобы как можно быстрее заработал Информационный координационный центр. И тогда информация будет поступать в режиме онлайн и позволит принимать быстрые решения и будет возможно проведение серьезных оперативно-розыскных мероприятий, которые позволят эффективно выявлять и пресекать нарушения.
Также важен и момент неотвратимости наказания. За последние годы идут серьезные аресты в Российской Федерации, и никто не смотрит на их чины, должности. И это правильный шаг, учитывая то, что перед законом все равны. И в этой связи необходима серьезная ответственность за адресное использование денежных средств. Каждый рубль, поступающий в Южную Осетию, рассчитан на эффективное вложение», – подчеркнул Р. Нургалиев.
Касательно взаимодействия деятельности Контрольно-счетной палаты РЮО с профильным российским ведомством рассказали Константин Гобрусенко и глава контрольно-счетной палаты РЮО Геннадий Габараев.
По словам К.Гобрусенко, у них состоялись очень продуктивные встречи. «Мы провели рабочую встречу с министром финансов РЮО Азой Хабаловой, обсудили вопросы создания в Южной Осетии национальной системы противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, вопросы контроля расходования бюджетных средств. У Росфинмониторинга в этих вопросах накоплен достаточно хороший опыт, а также опыт взаимодействия с правоохранительными органами. Также провели встречи с руководителем КСП РЮО Г. Габараевым, поделились наработанным опытом в сфере противодействия отмыванию доходов, особый акцент сделав на проблемах расходования бюджетных средств и выявления фактов их хищения. Но для более эффективной работы в этой сфере необходима соответствующая законодательная база. Мы ознакомились с проектом закона «О противодействии отмыванию преступных доходов», который сейчас находится на рассмотрении в Администрации Президента РЮО. Вместе с тем, полагаем, что уже необходимо подготавливать нормативно-правовой акт об уполномоченном органе», – отметил К.Гобрусенко.
Руководитель Администрации Президента РЮО Алан Джиоев отметил, что данный законопроект уже проработан, изучен и готов к подписанию.
«Законопроект будет базовым законодательным актом, который даст возможность сделать финансовую систему в Республике более прозрачной. Есть проблема в определении уполномоченного органа. В Республике нет финмониторинга, соответственно, тогда это будет или Контрольно-счетная палата, ей эта работа близка и она ее уже проводит, или Комитет государственной безопасности. С этим вопросом еще необходимо определиться», – подчеркнул Руководитель Администрации Президента РЮО, и выразил слова благодарности представителям российской делегации, которые нашли время приехать и поделиться опытом со своими коллегами. «У нас есть стремление к приближению своей внутренней организации и документооборота к российским стандартам, и это намного облегчает взаимодействие и решение совместных задач и в рамках реализации большого договора, и в создании Информационного координационного центра и т.д.», – отметил А.Джиоев.
По словам Президента РЮО Леонида Тибилова, помощь со стороны российских коллег нужна в работе. «Основная задача руководства Республики заключается в том, чтобы финансовая помощь, которая оказывается Республике, нашла своего адресата. И если есть некоторые недоработки в этом направлении, то мы будем вырабатывать соответствующую систему в работе. Хочу всех заверить, что мы нацелены на работу и не подведем руководство и народ России», – подчеркнул Л. Тибилов.
В завершение встречи Р.Нургалиев отметил, что предстоит еще многое сделать. «В правоохранительных и компетентных органах наших стран должны быть в установленном порядке разработаны и утверждены планы, соглашения, межведомственные сотрудничества, должны быть налажены контакты, оказание практической и методической помощи и т.д.», – сказал Р.Нургалиев.
А. СИУКАЕВА
