В связи с требованием работодателя в 2014 году мне пришлось отказаться от гражданства РЮО при устройстве на госслужбу в Российской Федерации. Сегодня хочу восстановить югоосетинское гражданство. Как это сделать? Каковы порядок и процедура восстановления гражданства Республики Южная Осетия? Также интересно узнать, какие двусторонние документы, подписанные между РЮО и РФ, защищают права югоосетинских граждан за пределами республики, в частности, при трудоустройстве?
Н. Габараева (фамилия по просьбе автора изменена).
На вопросы читателя ответили в Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РЮО и в Министерстве иностранных дел.
Как восстановить гражданство РЮО?
Егор Кочиев, председатель комиссии по вопросам гражданства отметил, что Конституционный Закон «О гражданстве РЮО» позволяет подать заявление на восстановление югоосетинского гражданства в Комиссию по вопросам гражданства через год после отказа от него.
«В законе прописано, что заявитель, который восстанавливает гражданство РЮО, обязательно должен проживать на территории Республики Южная Осетия не менее одного года, и предоставить этому доказательства, в частности справку с места работы, либо документ от уполномоченного участкового инспектора, что гражданин действительно проживает год на территории РЮО.
Кроме того, заявитель предоставляет необходимый пакет документов: копию российского паспорта, свидетельство о рождении, свои фотографии, заполняет заявление на восстановление. Пакет документов проходит проверку соответствующими службами и после этого заявление рассматривается Комиссией по вопросам гражданства», – пояснил глава комиссии.
Е. Кочиев также уточнил, что при отказе от гражданства РЮО в заявлении обязательно указывается причина. Исходя из статистических данных, ясно, что основной причиной отказа является трудоустройство на территории другого государства, реже – когда человек меняет место жительства.
«В каждой стране свои требования при трудоустройстве, регулируемые законодательством, и это практикуется не только в Российской Федерации. В Южной Осетии также есть соответствующие требования к заявителям, устраивающимся на работу в определенные структуры РЮО. Мы не требуем отказа от гражданства РФ, но от гражданства государств, которые не признали суверенитет Южной Осетии, придется отказаться», – сказал он.
О порядке и процедуре получения гражданства РЮО
Е. Кочиев также напомнил читателям, кто может стать гражданином Южной Осетии и какие требования для этого предъявляются законодательством РЮО.
Гражданин имеет право получить гражданство РЮО без прохождения комиссии, если он родился на территории Республики Юж-ная Осетия, либо проживал в бывшей ЮОАО не менее 5 лет до 1992 года. Законодательство РЮО предусматривает наличие двойного гражданства с Российской Федерацией. Согласно Конституции РЮО решение по вопросам гражданства принимает президент. После одобрения комиссией заявления на гражданство РЮО следует указ президента, и заявитель имеет право оформить документ, подтверждающий личность и гражданство.
«Основная форма получения гражданства РЮО – общий порядок, согласно которому заявитель может приобрести югоосетинское гражданство, постоянно проживая на территории РЮО не менее 5 лет. При этом необходимым условием является владение одним из государственных языков. У претендента на югоосетинское гражданство должен быть источник легального дохода на территории РЮО. Все это должно подтверждаться документально. Он также обязан знать Конституцию и выполнять законы РЮО», – сказал глава комиссии.
Следующая форма – упрощённый порядок, согласно которому гражданство РЮО можно получить по историческим корням – родственники по прямой восходящей линии: мамы, папы, бабушки, дедушки, прабабушки, прадедушки. Получить гражданство РЮО упрощенным порядком могут также осетины, которые проживали в Грузии. Они имеют право подать на югоосетинское гражданство в том случае, если у них родители или бабушки родились на территории РЮО или бывшего ЮОАО. Лица, родившиеся на территории Грузии, как правило, имеют грузинское гражданство, от которого они должны будут отказаться при подаче заявления на гражданство РЮО.
Если заявитель – совершеннолетний гражданин РФ, родители которого родились в Южной Осетии, он, не отказываясь от российского, может получить гражданство РЮО, но после рассмотрения и одобрения заявления комиссией. При достижении совершеннолетия и не имея ни российского, ни югоосетинского гражданства, человек обязан пройти комиссию и получить гражданство РЮО по упрощенному порядку.
«Гражданство РЮО можно приобрести также по браку. В данном случае есть требования: брак должен быть зарегистрирован не менее 3 лет с гражданином РЮО. Помимо этого, заявитель обязан проживать на территории РЮО не менее одного года. Все эти нюансы должны подтверждаться документально.
Несовершеннолетние имеют право на автоматическое приобретение югоосетинского гражданства, если на момент рождения ребёнка оба родителя являются гражданами РЮО. В случае, когда только один из родителей несовершеннолетнего является гражданином РЮО, требуется согласие второго.
За более детальной информацией следует обращаться в Комиссию по вопросам гражданства. Мы готовы принимать граждан, у которых возникают вопросы по приобретению гражданства РЮО», – отметил Егор Кочиев.
МИД РЮО: законодательством предусмотрены ограничения
«Касаясь вопроса о наличии двустороннего югоосетино-российского правового документа, защищающего права граждан РЮО за пределами Южной Осетии, следует исходить из того, что правовой акт международного характера затрагивает интересы обеих сторон. Поэтому не совсем верным было бы трактовать тот или иной договор или соглашение как документ, применяемый в одностороннем порядке.
За пределами Южной Осетии защита прав и интересов наших граждан находится в ведении загранучреждений РЮО. В Российской Федерации, это – Посольство РЮО, расположенное в Москве, а также Консульское агентство РЮО в г. Владикавказе с консульским округом в пределах субъектов Южного федерального округа. При обращении гражданина вопрос будет решаться в пределах компетенции соответствующего загранучреждения», – отметили во внешнеполитическом ведомстве РЮО.
Относительно вопросов трудоустройства югоосетинских граждан на территории России в МИДе РЮО пояснили, что для осуществления предпринимательской или иной трудовой деятельности необходимо оформить на территории России так называемый трудовой патент (разрешение на работу). Это норма предусмотрена российским законодательством. Его отсутствие влечет административную ответственность в виде наложения штрафа или административного выдворения за пределы РФ. Необходимо внимательно относиться к этим аспектам закона.
В югоосетино-российской нормативной базе также отмечен вопрос о возможности замещения гражданами РЮО должностей госслужбы в России. Об этом, в частности, говорится в п. 2 ст. 6 Договора между РЮО и РФ о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года, который гласит, что на граждан РФ, имеющих гражданство РЮО, не распространяются ограничения на замещение государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации в отношении граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства.
«Однако необходимо пояснить, что законодательством России предусмотрены ограничения на замещение ряда должностей военной, правоохранительной и государственной служб, которые также надо иметь в виду. Это также касается и тех граждан, которые кроме югоосетинского и российского, имеют гражданство третьих стран.
Министерство иностранных дел и загранучреждения РЮО готовы консультировать наших граждан в рамках своих полномочий по изложенной проблеме», – подчеркнули в МИД РЮО.
Мадина БЯЗРОВА
