Интервью с генеральным прокурором РЮО Григорием Собаевым, приуроченный к профессиональному празднику надзорного ведомства
– Григорий Гурамович, органы прокуратуры играют ключевую роль в обеспечении верховенства закона и поддержании правопорядка. Какие направления деятельности ведомства считаются приоритетными?
– Органы прокуратуры Южной Осетии имеют вековую историю, свое начало они берут с 1 октября 1923 г., с момента образования Юго-Осетинской автономной области. Ключевым приоритетом в работе на второе полугодие 2026 года определена инвентаризация земельного фонда республики. Мы проведем ее совместно с Комитетом государственного имущества.
Задачи по районам уже поставлены, графики проверок утверждены. Рассчитываю, что в течение двух месяцев мы получим полную и объективную картину земельных отношений в республике. Это направление является приоритетным и для нового руководства страны, которое поставило перед прокуратурой четкую задачу — навести порядок в этой сфере.
Наша главная цель – проанализировать правомерность предоставления земель гражданам и юридическим лицам для различных нужд. Мы должны четко понимать структуру использования земельных ресурсов: какие участки предназначены для сельского хозяйства, какие – для иных целей, и насколько эффективно они эксплуатируются. Если целевое назначение нарушается, будут приняты меры прокурорского реагирования для приведения этой сферы в строгое соответствие с законом.
Это касается всех категорий землепользователей, включая физических лиц. Нередки ситуации, когда земля, выделенная, к примеру, под сельхознужды, по факту используется для возведения капитальных частных домовладений или иных коммерческих объектов. Подобные нарушения требуют тщательного правового анализа.
– Какие шаги предпринимаются, чтобы работа органов прокуратуры была более результативной?
– С 2025 года система прокуратуры РЮО действует по нормам УПК РФ новой редакции. Генпрокуратура совместно с Парламентом и Верховным судом РЮО разработали проект закона, согласно которому у нас действует УПК РФ. Все новшества, которые принимаются в России, автоматически действуют у нас. Это важный факт, который плодотворно скажется на деятельности органов прокуратуры и правоохранительной системы в целом. Он значительно облегчил и ускорил деятельность органов прокуратуры, в том числе и предварительного расследования. К примеру, на сегодня мы обладаем таким инструментом, как заключение досудебного соглашения с обвиняемым, которое предполагает определенные послабления при назначении наказания, в свою очередь обвиняемый обязуется раскрыть все детали совершенного преступления, что ускоряет расследование и принятие решения.
– Какие наиболее резонансные расследования находятся в активной фазе, а какие уже переданы в суд и ждут вердикта?
– Если говорить о наиболее резонансных уголовных делах, я могу выделить два основных производства. Первое касается недавнего похищения гражданина РЮО с целью вымогательства у него транспортного средства. Расследование по данному делу завершено, четыре месяца назад материалы были переданы в суд. На сегодня судебное следствие окончено, прошли прения сторон. Гособвинение запросило для двух подсудимых наказание в виде 15 и 9 лет лишения свободы. Оглашение приговора ожидается в середине октября.
Второе резонансное дело связано с ДТП, повлекшим гибель трех человек, в том числе несовершеннолетнего ребенка и его матери. В настоящий момент расследование находится на завершающей стадии. Мы готовимся к процедуре ознакомления обвиняемого и потерпевших с материалами дела, после чего оно будет направлено в суд.
Согласно УК, данное преступление предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.
– С какими вопросами граждане обращаются в прокуратуру?
– Основные вопросы, с которыми обращаются в органы прокуратуры – нарушение права в трудовом законодательстве и жилищной сфере. В ходе надзорной деятельности можно также выделить два основных блока: земельное и жилищное право. Бывают жалобы, касающиеся споров между соседями по поводу границ участков, а также вопросов распределения жилья социального назначения. Прокуратура тщательно проверяет правомерность каждого решения. Мы также фиксируем нарушения в работе министерств и ведомств. В основном они носят административный или технический характер: ошибки в ведении бухгалтерии, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и т.д. В таких случаях мы работаем в плановом порядке: проводим проверку, вносим представление об устранении выявленных недостатков и через месяц контролируем исполнение требований. В тех ситуациях, когда поступают сигналы о более серьезных нарушениях или по поручению руководства страны, мы инициируем внеплановые проверки. По их результатам принимается решение о дальнейших мерах реагирования: от внесения прокурорских представлений до возбуждения уголовных дел.
– На отчетном собрании Вы отметили, что рецидивная преступность остается одной из главных проблем. Какие программы или инициативы реализуются для профилактики повторных правонарушений?
– Действительно, на отчетном собрании мы признали рост рецидивной преступности, и эта проблема потребовала от нас принятия оперативных мер.
Главная сложность заключалась в отсутствии в республике уголовно-исполнительной инспекции, которая должна контролировать лиц, отбывших наказание или осужденных условно. Создание такой структуры требует значительных бюджетных расходов на расширение штата. Мы нашли оптимальное решение, перераспределив часть функций между ведомствами. Полномочия по контролю за такими гражданами возложены на МВД. Участковые уполномоченные проводят работу с лицами, состоящими на учете: осуществляют подомовые обходы, проводят профбеседы и контролируют их образ жизни. Кроме того, мы ввели институт административного надзора. Он применяется в отношении лиц, освободившихся после отбытия наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления. По представлению правоохранительных органов суд устанавливает надзор, позволяющий следить за поведением этих граждан.
Как это работает на практике? Система контроля включает в себя регулярную явку поднадзорных лиц к участковому для обязательной регистрации. Инспектор проверяет их трудоустройство, круг общения, наличие вредных привычек: употребление алкоголя или наркотиков. На рецидивиста заводится дело, где фиксируются все детали.
Мы уверены, что комплексный подход – от личного контроля участковых до административного надзора – позволит существенно снизить уровень рецидивной преступности.
– Насколько тесно выстроено взаимодействие с российскими коллегами и представителями союзных государств? В чем заключается практическая польза сотрудничества для нашей правовой системы?
– Взаимодействие между органами прокуратуры России, Южной Осетии и Абхазии вышло на качественно высокий уровень. Мы наладили системный обмен опытом. На днях восемь наших сотрудников вернулись из России после повышения квалификации, еще десять человек прошли обучение дистанционно. Все специалисты успешно получили соответствующие сертификаты. Наши сотрудники демонстрируют профессионализм, который высоко оценивается российскими коллегами. Руководство Генпрокуратуры РЮО приняло активное участие в Петербургском международном юридическом форуме. На его полях мы заключили важное Соглашение о прямом взаимодействии органов военных прокуратур РЮО и РФ.
Также отмечу наше плодотворное сотрудничество в образовательной сфере. Россия ежегодно предоставляет лимиты для абитуриентов в ведомственных вузах. В этом году мы направили семь человек в вузы прокуратуры РФ для получения профильного высшего образования.
– Как обстоят дела с вопросами повышения денежного довольствия и пенсионного обеспечения сотрудников прокуратуры?
– Вопрос повышения денежного довольствия сотрудников органов прокуратуры решен. Это состоявшийся факт, и я выражаю признательность руководству республики за содействие. Благодаря переговорам, проведенным Маратом Аркадьевичем, нам удалось добиться положительного решения.
Размер индексации составит порядка 74%. Сейчас Министерство финансов РЮО ведет активную работу с российскими коллегами по вопросу софинансирования этих расходов. Согласно проекту соглашения, нормы документа распространяются на 2026 год. За этот период произойдет не только повышение зарплат, но и перерасчет сумм за предыдущие месяцы.
На повестке дня остается вопрос пенсионного обеспечения. Уверен, что и он будет доведен до логического завершения. В настоящий момент проект соглашения проходит согласование в профильных ведомствах РФ, после документ будет направлен югоосетинской стороне. Решение этого вопроса станет мощным стимулом как для начинающих специалистов, так и для опытных прокуроров, которые закономерно связывают свое будущее с надежными социальными гарантиями.
– Генпрокуратура учредила ведомственную награду – медаль им. Мате Санакоева «За личную ответственность и верность долгу». Какими качествами должен обладать сотрудник, чтобы быть удостоенным?
– Для нас важно чтить память наших выдающихся предшественников. Генпрокуратура учредила ведомственную награду в честь одного из видных государственных деятелей и военачальников республики – Мате Санакоева.
Мы рассчитываем, что эта медаль станет одной из самых значимых в системе наград органов прокуратуры Южной Осетии. Ею будут поощряться сотрудники, имеющие за плечами более 20 лет безупречной службы, а также работники, проявившие особый профессионализм или совершившие выдающиеся поступки, заслуживающие высокого общественного признания. Медалью могут быть награждены также граждане РЮО и РФ, внесшие значительный вклад в работу органов прокуратуры. Наша задача – сделать награду самой значимой и почетной в системе прокурорских знаков отличия.
Макет медали утвержден, мы заключили договор с монетным двором на изготовление партии. В планах ведомства увековечить имя Мате Санакоева. Планируем в октябре совершить восхождение на горную вершину, названную в честь Санакоева, чтобы установить памятную табличку.
А. КАБУЛОВА
