Кто они, мигранты Южной Осетии?

Ежегодно, 18 декабря в мире отмечается День мигранта. В этот день 1990 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, а спустя десять лет, 4 декабря 2000 г., Генассамблея ООН учредила Международный день мигранта и постановила отмечать его ежегодно 18 декабря. Принятию решения способствовало увеличение мигрантов за последнее время практически во всех странах мира.

В Южной Осетии вопросами мигрантов, их легального проживания и работы, занимается Управление по вопросам миграции МВД. Стоит напомнить, после войны августа 2008 г. в нашей республике начался процесс восстановления разрушенной инфраструктуры. В Южную Осетию для участия в строительных работах хлынули граждане разных стран, в их числе из России и государств ближнего зарубежья. Возникла необходимость упорядочения правил нахождения иностранных граждан-мигрантов.
В работе Управление по вопросам миграции руководствовалось «Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Республике Южная Осетия». Документ утвержден Постановлением Правительства от 2009 г. и Постановлением Правительства от 26 января 2011 г. «О некоторых вопросах осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РЮО». Позже законодательная база дополнилась и сегодня порядок прибытия, пребывания и осуществления трудовой деятельности мигрантов регулирует Закон РЮО «О правовом положении иностранных граждан в Республике Южная Осетия», принятый Парламентом 26 ноября 2015 года. Сегодня, когда мир борется с коронавирусом, вводятся ограничительные мероприятия, в т. ч. касающиеся въезда и выезда, возникла необходимость ужесточения правил пересечения границ. Такие меры вводятся практически всеми странами для недопущения распространения коронавируса.
По словам начальника Управления по вопросам миграции МВД РЮО, подполковника милиции Константина Дзагоева существуют определенные правила въезда в Южную Осетию иностранных граждан. «Если гражданин, желающий попасть законным путем в РЮО, не будет выполнять все предписания, конечно, его не пропустят», – подчеркнул он.
В любом случае, каждый иностранец, въехавший в Южную Осетию, в обязательном порядке должен встать на учет в миграционном ведомстве для легального пребывания на территории РЮО. Если анализировать количество мигрантов находящихся в разные периоды и годы на территории республики, то по данным, предоставленным Управлением, наблюдается отток мигрантов.

Цифры и буква Закона

По данным на декабрь 2021 года в Южной Осетии зарегистрировано 291 мигрант, из них – 14 женщин и 12 детей. «Безусловно, это средний коэффициент, ведь одни приезжают, другие уезжают. По сравнению с последними годами, в свете пандемии коронавируса, их количество намного уменьшилось. Например, в прошлом и позапрошлом годах мигрантов в республике было более тысяча человек. Большая часть мигрантов – граждане Таджикистана, далее – представители Узбекистана, Армении, Азербайджана и др.», – пояснил Дзагоев.

По его словам, в республике среди мигрантов образовались полноценные семьи, их дети учатся в югоосетинских школах, ходят в детские сады. Есть и категория приехавших в Южную Осетию семьями после войны 2008 года, они обосновались в республике, работают и строят свою жизнь. Но в основном иностранные граждане приезжают работать – трудовые мигранты.
Константин Дзагоев подчеркнул: чтобы гражданин другого государства приехал в Южную Осетию работать, его должны пригласить в качестве рабочего, либо действующая на территории РЮО фирма или же индивидуальный предприниматель (ИП). «Они пишут заявление, где указывают данные граждан, которых хотят пригласить. Мы отправляем бумагу в МВД, а они в КГБ. В последней инстанции идет тщательная проверка данных приглашенных граждан. Решение о разрешении или отказе во въезде в Южную Осетию они направляют к нам, а мы соответственно сообщаем приглашаемому лицу. Процедура занимает порядка месяца», – уточнил глава Управления.

Дзагоев добавил, если иностранному гражданину разрешили приехать в Южную Осетию, на посту «Верхний Рук» Погранслужба РЮО выдает им миграционную карту, с которой они приходят в Управление по делам миграции, чтобы там поставили печать на карте.
«С этого момента у мигранта есть три дня, для сбора и предоставления всех необходимых документов для проживания и работы на территории республики в наше ведомство. Он должен в первую очередь на три месяца временно зарегистрироваться, получить медицинскую справку, и с этими документами обратиться в Управление по вопросам миграции, где мигрант получит разрешение на работу сроком на три месяца», – говорит он.

То есть, каждый мигрант обязан встать на учет в Управлении по делам миграции, чтобы законно работать в Южной Осетии. Он заверил, что югоосетинское законодательство достаточно полно регулирует правила въезда-выезда, правомерность нахождения и работы мигрантов в РЮО. Граждане государств ближнего и дальнего зарубежья для законного нахождения на территории РЮО обязаны следовать Закону РЮО «О правовом положении иностранных граждан» и выполнять все процедуры и действия, регламентируемые этим нормативно-правовым актом. Причем, они обязательны для выполнения гражданами всех государств, кроме граждан России.

Рейды и выявление нарушений

Как отметил представитель МВД, последние годы не было никаких преступлений со стороны мигрантов. «Вообще, практически все мигранты законопослушные граждане. Да, выявляются некоторые нарушения, но они исправляют их. Мы же со своей стороны оформляем им административные наказания. У нас есть все данные по каждому мигранту, наши сотрудники каждую неделю проверяют их», – рассказал он.

В целом нарушения касаются несвоевременного обновления документов. Сотрудники миграционного управления в ходе рейдов каждый раз предупреждают мигрантов – вовремя обновлять документы, чтобы не подвергаться штрафу. «Больше всего административному нарушению подвергаются иностранные граждане по незнанию языка. Но им на помощь приходят их русскоговорящие земляки, и в дальнейшем бывают бдительнее и внимательнее. Другая категория нарушений – проживание не по месту регистрации, чего требует законодательство», – пояснил Константин Дзагоев.
Что касается суммы штрафа, она зависит от степени тяжести нарушения. Размер взыскания увеличивается и в связи с повторными нарушениями.

Отправили на Родину

Начальник Управления по делам миграции рассказал, что последние годы, начиная с 2020, они депортировали несколько мигрантов. «Эти граждане практически были алкоголиками, они не работали, а только выпивали и в нетрезвом состоянии оставались ночевать и на улицах города. Несколько раз их забирала и милиция. Так как они не могли выйти из этого состояния, было принято решение отправить их на родину. Но в связи с пандемией коронавируса, которая внесла коррективы во все сферы жизнедеятельности, изменены правила въезда и выезда мигрантов. В связи с этим, понадобилось время, чтобы отправить этих граждан в свои страны. Раньше процесс депортации был более упрощенный», – отметил Дзаоев.
Он сообщил, что депортация коснулась еще нескольких человек, у которых обнаружили туберкулез закрытого типа. «Мигрантов с туберкулезом было трое. Они активно лечились в тубдиспансере Южной Осетии, и как отметил их лечащий врач, они не могут заразить других людей и не опасны для общества. Но все же мы решили их отправить на родину, один уже уехал, идет работа по депортации других», – сказал он.
Что касается пандемии коронавируса, то, по словам Дзагоева, карантин введен не только в нашей республике, но и во многих странах мира, и въезд в Южную Осетию, в свете пандемии, ужесточился, согласно распоряжению Правительства. «За время пандемии, из мигрантов коронавирусом заболели около пяти человек, но они все перенесли болезнь в легкой форме. Мы следили за их состоянием и за тем, как они соблюдают меры безопасности. Все они находились в самоизоляции, врачи их наблюдали и были под пристальным вниманием», – подчеркнул он.

Знают все!

Сегодня в Управлении по делам миграции МВД Южной Осетии работает 24 сотрудника, которые занимаются вопросами мигрантов. Это люди, которые знают все об иностранных гражданах нашей республики. Основной состав коллектива – мужчины, но в ведомстве трудятся и две представительницы прекрасного пола. Начальник Управления отмечает высокий профессионализм каждого работника, и с теплотой характеризует профессиональные качества сотрудников.
Напомним, 19 сентября 2016 г. Генассамблея приняла ряд обязательств в ходе первого в истории заседания высокого уровня по вопросам беженцев и мигрантов, чтобы укрепить меры защиты беженцев и мигрантов. Эти обязательства содержатся в Нью-Йоркской декларации. В ней выражается политическая воля мировых лидеров, направленная на спасение жизней, защиту прав человека и справедливое распределение ответственности на глобальном уровне. 10 декабря 2018 г. на Межправительственной конференции в Марракеше представители 164 государств одобрили Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции.

Алена ДЖИОТЫ