Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) в сфере образования

В соответствии со статьей 91 Закона Республики Южная Осетия от 30 января 2017 года «Об образовании», а также в целях усовершенствования контрольно-надзорных мероприятий Министерства образования и науки Республики Южная Осетия Правительство Республики Южная Осетия постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле (надзоре) в сфере образования.
Председатель Правительства
Республики Южная Осетия К. ДЖУССОЕВ

Утверждено Постановлением Правительства Республики Южная Осетия
от 26 мая 2023 года № 32

ПОЛОЖЕНИЕ о государственном контроле (надзоре) в сфере образования

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее – государственный контроль (надзор) и включает в себя государственный контроль качества образования, государственный надзор в сфере образования.
2. Государственный контроль (надзор) осуществляет орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере образования (далее – Министерство).
3. Контролируемыми лицами при осуществлении государственного контроля (надзора) являются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность (далее соответственно – контролируемые лица, индивидуальные предприниматели).
4. Объектами государственного контроля (надзора) являются:
а) образовательная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Южная Осетия по образовательным программам высшего образования;
б) образовательная деятельность государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Республики Южная Осетия образовательные программы среднего профессионального образования;
в) образовательная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательным программам:
– дошкольного образования;
– начального общего образования;
– основного общего образования;
– среднего общего образования;
– дополнительного образования;
г) образовательная деятельность частных образовательных организаций.
5. Учет объектов государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:
а) реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности;
б) реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
6. Объекты государственного контроля (надзора) подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – категории риска). Критерии отнесения указанных объектов к категориям риска в рамках осуществления государственного контроля (надзора) представлены в Приложении.
7. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется Министерством ежегодно на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска. В случае поступления от контролируемого лица в Министерство сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска иной категории риска Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимает решение об изменении категории риска такого объекта.
8. От имени Министерства государственный контроль (надзор) вправе осуществлять следующие должностные лица (далее – должностные лица):
а) руководитель (заместитель руководителя) Министерства;
б) должностное лицо Министерства, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по государственному контролю (надзору), в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
9. Должностное лицо, уполномоченное на проведение конкретного контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия, определяется решением Министерства о проведении контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия.
10. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) Министерства.
11. Не допускается проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов государственного контроля (надзора) должностными лицами, которые проводили профилактические мероприятия в отношении указанных объектов, если со дня окончания таких профилактических мероприятий не истек один год.
12. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
а) посещать контролируемые объекты в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия по вопросам, подлежащим проверке;
б) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
в) требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
г) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;
д) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
е) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований;
ж) совершать иные действия, предусмотренные настоящим Положением.
13. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
а) соблюдать законодательство Республики Южная Осетия, права и законные интересы контролируемых лиц;
б) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Министерства;
в) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на основании приказа Министерства об их проведении в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;
г) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
д) предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственного контроля (надзора);
е) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия;
и) соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Положением;
к) не требовать от организации документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Республики Южная Осетия.
14. При осуществлении проверок должностные лица не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к их компетенции;
б) осуществлять плановые или внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении проверки уполномоченных представителей контролируемого лица;
в) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки;
д) превышать установленные сроки проведения проверки.
15. При осуществлении государственного контроля (надзора) Министерство проводит следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
16. Министерство осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Республики Южная Осетия в сфере образования, в том числе лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности и требований, установленных государственными образовательными стандартами.
17. Министерство ежегодно осуществляет обобщение правоприменительной практики и не позднее 30 апреля каждого года обеспечивает подготовку проекта доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Министерства за предшествующий календарный год.
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя Министерства.
18. В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в Министерство возражение в отношении предостережения.
В возражении в отношении предостережения указываются:
наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя;
дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Полностью текст Постановления читайте во вложениях:

Пост.32_О госконтроле в сфере образования