О Законе Республики Южная Осетия «Об основах обязательного социального страхования»
Парламент Республики Южная Осетия постановляет:
1. Принять Закон Республики Южная Осетия «Об основах обязательного социального страхования».
2. Направить настоящий Закон Президенту Республики Южная Осетия для подписания и опубликования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента
Республики Южная Осетия А.ТАДТАЕВ
г. Цхинвал, 18 июня 2021 года, С- 5/6 (7 созыв)
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Об основах обязательного социального страхования
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
и цели настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
2. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
3. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Республики Южная Осетия об обязательном социальном страховании.
4. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае, если законодательством Республики Южная Осетия предусматривается уплата ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование (далее также – страховые взносы).
5. Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
6. Действие настоящего Закона не распространяется на обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 2. Законодательство Республики Южная
Осетия об обязательном социальном страховании
Законодательство Республики Южная Осетия об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Закона, иных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Республики Южная Осетия.
Статья 3. Основные понятия и термины,
используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
1) страховой взнос – обязательный платеж на обязательное социальное страхование;
2) тариф страхового взноса – ставка страхового взноса, установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с начисленных
выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц;
3) социальный страховой риск – предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование;
4) страховой случай – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных законодательством Республики Южная Осетия, – также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;
5) обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее – страховое обеспечение) – исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных законодательством Республики Южная Осетия, – также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
6) страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов;
7) средства обязательного социального страхования – денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов обязательного социального страхования.
Статья 4. Основные принципы осуществления
обязательного социального страхования
1. Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:
1) устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
2) всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
3) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
4) государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
5) обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
6) ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
7) обеспечение надзора и контроля.
Статья 5. Полномочия органов государственной
власти в системе обязательного социального
страхования
1. К полномочиям органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся:
1) установление основ правового регулирования обязательного социального страхования;
2) установление видов обязательного социального страхования;
3) установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение;
4) установление условий назначения и размеров страхового обеспечения;
5) установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования;
6) установление базы для начисления страховых взносов, в том числе предельной величины этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат;
7) установление ответственности субъектов обязательного социального страхования при нарушении законодательства Республики Южная Осетия;
8) определение порядка хранения средств обязательного социального страхования и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования;
9) управление системой обязательного социального страхования;
10) другие полномочия, установленные в соответствии с законами.
Статья 6. Субъекты обязательного
социального страхования
1. Субъекты обязательного социального страхования – участники отношений по обязательному социальному страхованию.
2. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщик, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
3. Страхователи – организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных законодательством Республики Южная Осетия, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы государственной власти, государственные органы и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
4. Страховщик – некоммерческая организация, создаваемая в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия об обязательном социальном страховании для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.
5. Застрахованные лица – граждане Республики Южная Осетия, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения о конкретных видах обязательного социального страхования.
6. Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается.
Статья 7. Виды социальных страховых рисков.
Страховые случаи
1. Видами социальных страховых рисков являются:
1) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;
2) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.
2. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
3. При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 8. Виды страхового обеспечения
по обязательному социальному страхованию
1. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:
1) страховая пенсия по старости;
2) страховая пенсия за выслугу лет;
3) страховая пенсия по инвалидности;
4) страховая пенсия по случаю потери кормильца;
5) социальная пенсия по старости;
6) социальная пенсия по инвалидности;
7) социальная пенсия по случаю потери кормильца;
8) социальная пенсия неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, не достигшим 18 лет или инвалидом с детства I группы.
5) пособие по временной нетрудоспособности;
6) страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение, социальную и профессиональную реабилитацию;
7) пособие по беременности и родам;
8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
9) иные виды страхового обеспечения, установленные законами Республики Южная Осетия о конкретных видах обязательного социального страхования;
10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
11) единовременное пособие при рождении ребенка;
12) социальное пособие на погребение.
Статья 9. Возникновение отношений
по обязательному социальному страхованию
1. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:
1) у страхователя (работодателя) – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;
2) у иных страхователей – с момента их регистрации страховщиком;
3) у страховщика – с момента регистрации страхователя;
4) у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия;
5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан – с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено законодательством Республики Южная Осетия.
2. Регистрация страхователя страховщиком осуществляется в случаях, установленных законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Глава 2. Права и обязанности субъектов
обязательного социального страхования
Статья 10. Права и обязанности застрахованных лиц
1. Застрахованные лица имеют право:
1) на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных законодательством Республики Южная Осетия, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении;
2) на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде;
3) на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием;
4) на получение информации о деятельности страховщика и страхователей;
5) на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщику и в Правительство Республики Южная Осетия.
2. Застрахованные лица обязаны:
1) своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного законом о конкретном виде обязательного социального страхования;
2) уплачивать страховые взносы, если такая обязанность установлена законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 11. Права и обязанности страховщика
1. Страховщик имеет право:
1) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая;
2) проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения;
3) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Республики Южная Осетия;
4) взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Законом Республики Южная Осетия«О страховых взносах в Социальный фонд Республики Южная Осетия» и (или) законами Республики Южная Осетия о конкретных видах обязательного социального страхования;
5) предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов в установленных законодательством Республики Южная Осетия случаях;
6) осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, на условиях, определяемых законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
7) обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов;
8) осуществлять иные незапрещенные законодательством Республики Южная Осетия действия.
2. Страховщик обязан:
1) подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование тарифов страховых взносов;
2) обеспечивать сбор страховых взносов в случаях, предусмотренных законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия;
3) регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;
4) обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
5) контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам;
6) осуществлять учет уплачиваемых страховых взносов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;
7) осуществлять регистрацию страхователей в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;
8) осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков, осуществлять в целях обязательного социального страхования информационное взаимодействие и сверку достоверности сведений, представленных для ведения персонифицированного учета застрахованных лиц, путем заключения соответствующих соглашений с уполномоченными органами государственной власти;
9) бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, а также государственным и общественным организациям информацию о своей деятельности, за исключением информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и порядок передачи которой устанавливается законодательством Республики Южная Осетия;
10) бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования.
Статья 12. Права и обязанности страхователей
1. Страхователи имеют право:
1) участвовать в управлении обязательным социальным страхованием в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия;
2) вносить предложения о тарифах страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования страховщику и в Правительство Республики Южная Осетия;
3) бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования и размерах страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам;
4) участвовать через своих представителей в проведении расчетов по определению обоснованности тарифов страховых взносов;
5) ходатайствовать перед страховщиком об отсрочке уплаты страховых взносов в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;
6) обращаться в суд для защиты своих прав.
2. Страхователи обязаны:
1) встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законами Республики Южная Осетия о конкретных видах обязательного социального страхования;
2) уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы;
3) представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов;
4) вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме;
5) предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
6) выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Глава 3. Управление системой обязательного
социального страхования
Статья 13. Управление системой обязательного
социального страхования
1. Правительство Республики Южная Осетия в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия осуществляет управление системой обязательного социального страхования.
2. Обязательное социальное страхование в Республике Южная Осетия осуществляется страховщиком в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
3. Средства обязательного социального страхования являются государственной собственностью, если иное не предусмотрено законодательством Республики Южная Осетия.
4. Организационно-правовая форма страховщика определяется в виде самостоятельного государственного финансово-кредитного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляет Правительство Республики Южная Осетия.
5. Страховщик осуществляет управление средствами обязательного социального страхования.
Статья 14. Контроль в системе обязательного
социального страхования
1. Контроль за финансовой деятельностью страховщика в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
2. Профсоюзы в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования.
Глава 4. Финансовая система обязательного
социального страхования
Статья 15. Бюджетный процесс в системе
обязательного социального страхования
Страховщиком ежегодно формируется проект бюджета Социального фонда конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год в установленном бюджетным законодательством Республики Южная Осетия порядке.
Статья 16. Особенности бюджета Социального
фонда конкретных видов обязательного
социального страхования
Денежные средства бюджета Социальнго фонда конкретных видов обязательного социального страхования не входят в состав Государственного бюджета Республики Южная Осетия, бюджетов других внебюджетных фондов и изъятию не подлежат.
Статья 17. Источники поступлений денежных
средств в бюджет Социального фонда конкретных
видов обязательного социального страхования
1. Источниками поступлений денежных средств в бюджет Социального фонда конкретных видов обязательного социального страхования являются:
1) страховые взносы по всем видам обязательного социального страхования, предусмотренные законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
2) межбюджетные трансферты из Государственного бюджета Республики Южная Осетия в случаях, предусмотренных законодательством Республики Южная Осетия;
3) штрафные санкции и пеня;
4) денежные средства, возмещаемые страховщику в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
5) доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;
6) иные поступления, не противоречащие законодательству Республики Южная Осетия.
Статья 18. Установление тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование
1. Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование устанавливаются законом Республики Южная Осетия.
2. Дифференциация тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование осуществляется с учетом вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения страховых обязательств.
3. Особенности установления тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование, порядок их разработки и рассмотрения определяются законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 19. Расходование денежных средств
бюджета Социального фонда конкретных видов
обязательного социального страхования
1. Денежные средства бюджета Социального фонда конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджете Социального фонда конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год.
2. Нецелевое расходование денежных средств бюджета Социального фонда конкретных видов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 20. Уплата страховых взносов
Уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Законом Республики Южная Осетия «О страховых взносах в Социальный фонд Республики Южная Осетия» и (или) законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 21. Порядок назначения и выплаты
страхового обеспечения
1. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
2. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 22. Учет денежных средств обязательного
социального страхования
1. Денежные средства обязательного социального страхования учитываются на счетах, открытых Управлением казначейства в Национальном банке Республики Южная Осетия для учета операций со средствами бюджета Социального фонда конкретных видов обязательного социального страхования.
2. Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается.
Статья 23. Государственные гарантии устойчивости
финансовой системы обязательного
социального страхования
1. В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий и иных установленных законами расходов Правительство Республики Южная Осетия при разработке проекта закона Республики Южная Осетия о Государственном бюджете на очередной финансовый год предусматривает межбюджетный трансферт из Государственного бюджета Республики Южная Осетия финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.
2. Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться под обязательства Правительства Республики Южная Осетия, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством Республики Южная Осетия.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 24. Законодательство Республики Южная
Осетия об обязательном социальном страховании
и нормы международного права
В случае, если международными договорами Республики Южная Осетия или ратифицированными Республикой Южная Осетия международными конвенциями установлены иные нормы, чем те, что предусмотрены законодательством Республики Южная Осетия об обязательном социальном страховании, применяются нормы международных договоров Республики Южная Осетия или международные конвенции.
Статья 25. Сроки исковой давности
Сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования могут устанавливаться законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 26. Рассмотрение и разрешение споров
по вопросам обязательного социального страхования
1. Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного социального страхования, рассматривается страховщиком в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного заявления. О принятом решении страховщик сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.
2. В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.
3. Должностные лица, допустившие нарушения в сфере обязательного социального страхования, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.
Статья 27. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
В связи с принятием настоящего Закона действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2021 года.
Президент Республики Южная Осетия А. БИБИЛОВ
г. Цхинвал, 29 июня 2021 г., № 25
