Насилие в семье – социальная проблема современного общества
По инициативе главы парламентского комитета Елены Джиоевой в парламенте на стадии разработки находится законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия». Законодатель рассказала об актуальности проблемы и о законопроекте, как механизме защиты жертв.
– Елена Ахсаровна, институт семьи – один из важнейших в обществе, но всегда имевший свои изъяны на практике, в их числе – насилие в семье. Какова суть и масштабы проблемы домашнего насилия?
– Проблема жертв домашнего насилия намного серьезнее, чем может казаться. Люди, не сталкивающиеся или не занимающиеся этой проблемой, не представляют реальных масштабов и глубины. По официальной статистике РФ, каждая пятая женщина страдает от физического насилия, а каждая третья – от психологического. Но надо учитывать, далеко не все женщины готовы сообщить о фактах насилия. Распространенные стереотипы: «сама виновата», «сама такого выбрала» и т.д. морально и психологически подавляют женщин, и им сложно поделиться даже с самыми близкими людьми. Ими движет чувство стыда, вины, страх. Они боятся и своего агрессора, и осуждения со стороны окружающих. В обществе нет понимания природы этого явления. Но проблема глубокая, и зачастую жертвы действительно верят, что виноваты сами или воспринимают происходящее как норму. Уйти из таких отношений не просто, когда нет поддержки и защиты со стороны близких, общества и государства.
Жертвой насилия может стать любой человек, решение о насилии всегда принимает агрессор. И оно нарастает постепенно. Все начинается с обвинений, критики, недовольства, ограничений. «Ты слишком часто видишься с подругами», «зачем тебе работа, я буду содержать» и т.п. Эти замечания мягко, но уверенно начинают отрезать женщину от привычной жизни. Через некоторое время она вдруг обнаруживает, что из свободного, уверенного человека превратилась в забитую женщину, считающую себя неполноценной. Когда мы находимся в стрессе, способность рационально мыслить блокируется, и мы не в состоянии расценить тревожные звоночки: упреки и обесценивание, разбитый в гневе телефон, разбившаяся посуда, после грубо толкнут, схватят за горло…
– Обсуждая тему домашнего насилия, Вы упоминаете только о женщинах. Однако очень часто оно проявляется не только в отношении женщин…
– Конечно, оно проявляется в отношении детей, пожилых людей и даже мужчин. Но, если детей закон защищает, в отношении взрослых все сложнее. Что касается мужчин, подвергшихся насилию (психологическому), они от этого не умирают. Весь ужас заключается в том, что от домашнего насилия умирают.
– Нет такой семьи, чтобы в ней царила полная гармония, конфликты случаются и в крепких супружеских узах. Где заканчивается обыденный конфликт и начинается насилие? Каков выход из ситуации?
– Важно осознавать – насилие начинается не тогда, когда тебя бьют, а когда посягают на твою свободу, предъявляют право на изменение образа жизни, ограничивают контакты, общение, контролируют доходы и расходы, следят. Физическому насилию предшествует психологическое. А психологическое насилие, как правило, заканчивается физическим, если женщина не успеет вовремя уйти. Психологическое насилие – угрозы, шантаж, создание условий полной зависимости. Человек может целенаправленно распускать слухи о жертве, чтобы дискредитировать ее. Спастись от домашнего тирана можно только одним способом – уйти. Но это всегда сложно для жертвы. Расхожее мнение – «сама виновата, сама спровоцировала, зачем позволяла» прочно держит женщину в таких отношениях. Женщины не ищут спасения, а думают – что изменить в себе, чтобы соответствовать его требованиям? Здесь важна поддержка близких, но, когда ее нет и женщину осуждают, это ещё сильнее погружает ее в весь этот кошмар, не оставляя никаких шансов на спасение.
И здесь кроется основная проблема. Если близкие люди могут оказать содействие и помочь, то государство, при отсутствии соответствующей правовой базы в этом вопросе, фактически бессильно.
– В Южной Осетии, как Вы упомянули, нет соответствующей правовой базы для защиты жертв домашнего насилия, над созданием которой Вы и работаете. Но есть ли законодательство в этой сфере, от которого Вы можете отталкиваться?
– В 2017 г. в России была проведена уголовно-правовая реформа, означающая фактически декриминализацию домашнего насилия. Побои в отношении близких лиц стали административным правонарушением, влекущим за собой штраф, административный арест или обязательные работы. Ее сторонники считали, что главное – сохранить семью, во что бы то ни стало. И, таким образом, перевод этих вопросов в административную плоскость позволяет и немного наказать тирана, и не разрушить семью. Если раньше в УК РФ было указание на побои в отношении близкого лица, то сейчас этого нет, т.е. «близкое лицо» как квалифицирующий признак не используется. В КоАП РФ признаки, относящиеся к семейно-бытовой сфере, отсутствуют, что означает осуществление уголовно-правовой охраны жертв домашнего насилия на общих основаниях. Это, по мнению сторонников декриминализации, восстановило принцип справедливости.
Но здесь не учитывается другой факт – насилие, совершаемое в отношении близких людей, обладает большей опасностью. Жертва насилия находится в зависимом состоянии от преступника; побои, совершаемые близким человеком, более болезненны психологически, их сложнее пресечь, т.к. они обладают высокой степенью латентности. Если на улице кого-то избивают, люди сбегутся разнимать. А если муж избивает жену дома, кто ей поможет? Кроме того, отсутствие юридических последствий создает чувство безнаказанности и провоцирует повторные акты домашнего насилия. Усугубление ситуации может повлечь и криминальную агрессию со стороны жертвы – много убийств совершается женщинами в состоянии аффекта или в целях самозащиты. В силу нашего обыденного правосознания и непонимания общепризнанных правовых ценностей, насилие в семье, не приводящее к смерти или тяжкому вреду здоровью, продолжает считаться допустимым. Административно-правовые последствия не компенсируют ущерб, нанесенный в результате насилия в семье. Установление административного наказания не способствует предупреждению новых противоправных действий. Немаловажный нюанс – при наложении штрафа, лицо, совершающее насилие, будет выплачивать его из семейного бюджета. Складывается парадоксальная ситуация, жертва стоит перед выбором: заявить о насилии или промолчать, чтобы сэкономить домашний бюджет.
– Выходит, если мы правильно поняли, Вы не в полной мере согласны с проведенной в РФ реформой в данном вопросе. Что нужно изменить?
– Установление уголовной ответственности за побои в отношении близких лиц считаю наиболее справедливым законодательным решением, способствующим повышению защищенности от насилия в семье. В этом направлении возможны два подхода: 1) профилактический – необходимо предупреждать насилие; 2) реагирование на свершившийся факт (убийство). И чтобы нам не пришлось принимать меры по факту, нужно создать эффективную систему профилактики домашнего насилия.
Насилие в семье, как социальная проблема, требует консолидации правовой, профилактической, психологической работы. В первую очередь необходимо заложить правовой фундамент – закон о профилактике домашнего насилия для защиты жертв домашнего насилия. Без закона позиция правоохранительных органов (и общества) сводится к тому, что участники бытового конфликта должны решить его сами. Они не уделяют должного внимания таким делам, ошибочно причисляя их к легким семейным проблемам, которые должны разрешиться без вмешательства государства. Даже если об этом вмешательстве просит одна из сторон. Более того, от органов этого никто и не требует, ведь без закона и у них нет инструментов, механизма реагирования и воздействия.
Важно четко определить понятия: «домашнее насилие» – что к нему относится, и «близкие люди» – в отношении кого будет признаваться насилие. В предыдущей редакции УК РФ было примечание, по которому под близкими лицами понимались близкие родственники, опекуны, лица, ведущие общее хозяй-ство, но нет, например, речи о бывших супругах, часто становящихся агрессорами. В зарубежной практике жертвами насилия признаны не только родственники, но бывшие супруги, помолвленные, домработники. Это касается и форм домашнего насилия – в иностранных юрисдикциях они трактуются максимально широко и не ограничиваются побоями. В Болгарии признается эмоциональное насилие, например, в отношении ребенка, чьи родители дерутся в его присутствии. Во Франции закреплено «психологическое насилие» и т.д. В Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, «любой акт насилия, который причиняет или может причинить физический, сексуальный или психологический вред, или страдания…» определен как насилие.
– Елена Ахсаровна, расскажите нам о законопроекте, над которым Вы работаете. Что он должен привнести нового?
– Закон должен признать, что насилие в семье – серьезное преступление против личности и общества. Он должен обеспечить жертвам насилия максимум правовой защиты. Мы должны законодательно расширить возможности правоохранительных органов в деле защиты и содей-ствия жертвам насилия и профилактики дальнейших случаев. Необходимо прописать механизм подачи жалоб, внедрить систему охранных ордеров, позволяющую ограничить вмешательство нарушителя в жизнь жертвы, пока идет расследование. Следствием его нарушения должен быть серьезный штраф, обвинение в неуважении к суду, лишение свободы. Чтобы этот инструмент работал, необходима неотвратимость наказания за нарушение запрета. К разработке законопроекта мы подходим комплексно. Изучаем зарубежный опыт, чтобы внедрить в наше законодательство самое эффективное. Нужно развивать именно систему профилактики, психологической, консультационной помощи и поддержки жертвам насилия, сумевшим вырваться из этих разрушающих отношений. Необходимо не просто дать правоохранительным органам рычаг воздействия, но и обучить их, как реагировать в таких случаях, на что обращать внимание, ведь это очень тонкая и опасная сфера, где и жертву, и агрессора зачастую можно распознать только по каким-то неочевидным признакам.
Разумеется, в одночасье построить слаженную систему защиты и профилактики не удастся, но важно сегодня заложить первый камень. По статистике некоторых постсоветских стран, насилие в семьях упало на 30% после принятия закона. Поэтому и нам нужно разработать, принять и привести в действие закон о профилактике семейно-бытового насилия, пока не случилась очередная беда.
Мадина БЯЗРОВА
