В судьбах Крыма и Южной Осетии много схожего, и прежде всего дорога, которую народы, их населяющие, прошли на пути к свободе. В январе 1991 года крымчане провели первый на территории СССР референдум, на котором поставили вопрос о будущем своего полуострова. Спустя ровно год, в январе 1992 года, всенародный плебисцит прошел и в Южной Осетии, он стал выражением его стремления к самоопределению.

Начало пути

На момент проведения референдума в Крыму Советский Союз еще существовал как государство, хотя центробежные тенденции на его национальных окраинах уже набирали силы. На Украине также проводилась политика государственного обособления, и она носила ярко выраженный националистический характер. В Киеве, декларируя право украинского народа на самоопределение, не собирались предоставлять такую же возможность для народа Крыма. Это ясно понимала и крымская общественность, лидеры которой стали искать возможность в рамках закона определить судьбу полуострова. Прежде всего, необходимо было определиться со статусом Крыма и его местом в новой геополитической реальности.
20 января 1991 года крымчанам было предложено ответить на единственный, но судьбоносный вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автоном-ной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?» Из общего числа граждан полуострова, имевших право голоса, – 1,777 млн человек – на избирательные участки в день голосования пришли 1,441 млн избирателя (81,3%), включая жителей Севастополя. Положительно на вопрос референдума ответили 1,343 млн человек (93,26%).
Референдум, проведенный в Крыму в январе 1991 г. имел историческое значение прежде всего потому, что это была первая попытка крымчан решить свою судьбу посредством прямого волеизъявления. Понятно, что в Киеве не могли проигнорировать решение народа Крыма, но украинские власти постарались выхолостить итоги референдума. С одной стороны, 12 февраля 1991 г. Верховный Совет Украинской ССР принял Закон, восстанавливающий Крымскую автономию, с другой – был переиначен главный посыл референдума – нахождение Крыма в пространстве СССР. Решением Верховного Совета Украины крымская автономия восстанавливалась в составе Украинской ССР. Это коренным образом противоречило решению всенародного голосования января 1991 г. Ведь участники референдума видели Крым субъектом Советского Союза, избиратели проголосовали и за то, чтобы край стал участником нового Союзного договора. В Киеве это намерение народа полуострова грубо попрали.
Необходимо отметить, что в это время стремление многих народов Советского Союза быть в составе СССР соответствовало возможности оставаться частью России. Именно Россия виделась как центр, который мог бы стать гарантом сохранения общности народов.
17 марта 1991 г. состоялся всесоюзный референдум, он должен был стать демонстрацией воли народов СССР по сохранению общего государства. На вопрос плебисцита «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в котором в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?» положительно ответили 76,4% участников голосования, в Крыму свое «да» сказали 87,6% из числа принявших участие в голосовании.
К сожалению, воля народов не была учтена и национальные республики взяли курс на выход из СССР. В августе 1991 г. на Украине провозгласили независимость, однако на Крымском полуострове не согласились с тем, чтобы их край вышел из общесоюзного пространства.
4 сентября 1991 г. Верховный Совет Крымской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете автономной республики, в которой Крым был объявлен участником Союзного договора. Теперь автономная республика получала новые возможности повысить свой статус, однако распад СССР не позволил реализоваться этим перспективам.

Торжество исторической справедливости
Своим действиям по государственному обособлению власти Киева старались придать законную основу. 1 декабря 1991 г. был организован всеукраинский референдум, который должен был подтвердить стремление народа Украины к государственной независимости. Голосование прошло и в Крыму и не вызвало всенародного энтузиазма.
Необходимо отметить, что проведение референдума на полуострове противоречило дей-ствующему тогда общесоюзному законодательству. Так, плебисцит проводился, когда фактически и юридически существовало государство СССР и сохранялось его правовое поле. Следовательно, легитимными могли считаться только решения и действия в рамках существовавших законов. А законодательство предполагало, чтобы в союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии.
И еще важный момент, касающийся именно Крыма. В соответствии с Законом СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» требовалось, чтобы в случае самоопределения союзной территории должен быть согласован статус национального образования, не принадлежавшего выходящей республике на момент ее вхождения в состав СССР. А Крым стал частью Украинской ССР только в 1954 году, а на момент образования Советского Союза (1922 г.) был в составе РСФСР. Неудивительно поэтому, что жители Крыма всегда считали себя частью России, сперва советской, а после новой, демократической. А решение Н.Хрущева о передаче полуострова в состав Украины воспринимали как несправедливое и требующее пересмотра.
5 мая 1992 года на сессии парламента Крыма принимается Акт о государственной самостоятельности Республики. Также принимается Конституция, где оговорено право крымчан избирать президента, правительство и Верховный суд, иметь свое гражданство и утверждать государственные языки. Для того, чтобы это решение депутатов стало легитимным, предполагалось 2 августа провести общекрымский референдум, на котором граждане полуострова поддержали бы курс на полную независимость края.
В вопросах плебисцита была вся квинтэссенция позиции крымчан: «Принимая во внимание неправомерность актов 1954 года о передаче Крыма из состава РСФСР в состав УССР, учитывая волю народа Крыма, выраженную на общекрымском референдуме 20 января 1991 года, и в связи с результатами голосования Крыма по вопросу общеукраинского референдума 1 декабря 1991 года Вы за независимую Республику Крым в Союзе с другими государствами?».
К сожалению, этот референдум не был проведен. 13 мая Верховный Совет Украины признал решения крымского парламента о провозглашении Акта о государственной самостоятельности и проведении референдума противоречащими конституции страны. Тогда руководство России не проявило заинтересованности в судьбе Крыма. В своем обращении к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации РФ Президент В.В.Путин назвал причину этой позиции: «Наша страна находилась тогда в таком тяжелом состоянии, что просто не могла реально защитить свои интересы. Но люди не могли смириться с вопиющей исторической несправедливостью. Все эти годы и граждане, и многие общественные деятели неоднократно поднимали эту тему, говорили, что Крым – это исконно русская земля, а Севастополь – русский город».
Тем не менее, результаты референдума января 1991 г. создавали все основания для реализации права народа Крыма на самоопределение. Однако понадобились годы, чтобы историческая справедливость восторжествовала: итоги референдума 1991 г., подкрепленные плебисцитом 16 марта 2014 г., стали основанием для возвращения Крыма в родную гавань – Россию.

Дорогу осилит идущий

Как и в Крыму, в Южной Осетии, несмотря на явную тенденцию к распаду СССР, сохранялось стремление оставаться частью общего пространства. Большие надежды связывались с перспективой создания нового Союзного государства. 20 сентября 1990 г. Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области провозгласил Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику (ЮОСДР) в составе СССР. Депутаты на чрезвычайной сессии Совета народных депутатов, которая состоялась в ноябре этого же года, заявили о том, что Республика должна стать самостоятельным субъектом подписания Союзного договора.
К этому времени все возможности для диалога с властями Тбилиси уже были исчерпаны. После распада СССР исчезли последние механизмы, сдерживавшие националистические, реваншистские устремления новых грузинских правителей. Экономическая блокада, обстрелы населенных пунктов, захват заложников и убийство мирных жителей стали ответом на призыв предоставить южным осетинам право на свободу. Народ Южной Осетии оказался перед выбором: или лишиться национальной идентичности, или взять свою судьбу в свои руки.
21 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Южная Осетия принимает Декларацию о независимости.
19 января 1992 г. в Южной Осетии прошел референдум по двум вопросам: «Согласны ли вы, чтобы Республика Южная Осетия была независимой?» и «Согласны ли вы с решением Верховного Совета независимой Республики Южная Осетия о воссоединении с Россией?»
В этих вопросах определялась последовательность дей-ствий: первый шаг – обретение независимости, а второй – вхождение в состав России. Ведь согласно российскому законодательству, в состав Российской Федерации можно было войти только как другое государство, а не часть чужой территории. Как показал референдум, из внесенных в списки для голосования граждан 99% высказались за независимость Республики Южная Осетия и ее последующее воссоединение с Россией.
Референдум 1992 г. о независимости РЮО – уникальное правовое подтверждение легитимности Республики. Право на определение своего статуса Южная Осетия получила в соответствии с Законом СССР от апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Статья 3 этого закона гласила: «За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе». И эта возможность была реализована на основании именно итогов референдума января 1991 г. – 29 мая 1992 г. Верховный Совет РЮО принял Акт о Государственной независимости Республики Южная Осетия.
Отметим, что именно свободное волеизъявление осетинского народа стало в августе 2008 г. основанием для руководства Российской Федерации признать Республику Южная Осетия в качестве независимого государства.

Роберт КУЛУМБЕГОВ